深セン市における国際化されたビジネス環境最適化に向けた事業計画(2023-2025年)

    市場化・法治化・国際化された一流のビジネス環境を築くことに関する習近平総書記の重要な論述精神を深く貫徹するため、市場の活力をさらに引き出し、内発的な原動力をさらに発展させ、グローバル競争力の持つ国際化されたビジネス環境の育成を加速し、経済・社会の質の高い発展を促進するため、本事業計画を策定する。

    一、一般要求

    習近平による新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とし、中国共産党第20回全国代表大会の精神を全面的・系統的に深く学び、貫徹し、習近平総書記の広東省・深センに対する一連の重要な演説及び重要な指示の精神を深く貫徹する。国際的な最も高い基準・最も高いレベルを目指し、規則、規制、管理、基準等の制度型の開放を急いで推進し、引き続き貿易や投資の自由化・円滑化を推進し、先頭を切ってより高いレベルの開放型経済新体制を構築し、深センの世界中の良い要    素資源に対する強い魅力と国際競争力を引き続き高める。深セン市が更なる国際影響力のある経済中心都市及び現代化の国際大都市の構築を加速し、中国の特色ある社会主義先行モデル地区を建設し、社会主義現代化強国モデル都市づくりを促進するために強力な保障を提供する。

    二、主要任務

    (一)開放式産業イノベーションエコシステムを構築する

    1.国際イノベーション資源の集積を加速する。国際化イノベーションプラットフォームを構築し、イノベーション資源と情報とのマッチングを強化し、主要国・地域との科学技術交流・協力を拡大する。企業を主体とした産学研連携体制を強化し、複数主体の参加と協働推進による成果の産業化に向けたイノベーションシステムを構築する。政府間の国際科学技術協力プロジェクトの実施を促進し、深センのイノベーション主体が共同実験室の設立や共同研究開発等を通じて、海外の科学研究機関、大学、企業との国際科学技術協力プロジェクトの実施を自主的に設計、組織することを支援する。科学技術成果の産業化に向けたサービス支援を強化し、科学技術サービス機関の総合的なサービス能力を向上させる。各種の組織が国際影響力のある国際会議、大規模な科学技術交流説明会、科学技術協力プロジェクトのマッチング会議などを開催することを奨励し、フルチェーンのイノベーションサービスシステムを積極的に構築する。（主導機関：市科学技術イノベーション委員会、参加機関：市工業情報化局、市委員会外事工作委員会弁公室）

    2.国際化された事業所向けサービス業システムを構築する。先進製造業クラスター建設のための国際的なサービス能力を向上させ、工業設計、試験・認証、産業用電子商取引、技術研究開発、統合サプライチェーンなどの事業所向けサービス業の専門化・バリューチェーンの高度化への発展を促進する。専門サービス業分野の開放を拡大し、サービス型製造業発展のための特別政策を策定・実施し、専門サービス産業クラスターを構築する。深セン・香港・マカオの専門サービス業における協力と交流を強化し、設計、法律、会計監査、経営コンサルティング、人事、検査・試験認証などのサービスの高度化を促進する。技術先進型サービス業の発展を加速し、国際化された企業のイノベーションレベルを高める。2025年までに、現代サービス業の増加値がサービス業増加値の77%以上を占めるよう努める。（主導機関：市工業情報化局、参加機関：市発展改革委員会、市市場監督管理局、市商務局、市前海管理局、市司法局、市人力資源保障局）

    3.国際間の産業連携と標準の相互承認を強化する。企業、業界協会等が国際産業組織、基準組織との連絡・協力を強化することを支持する。企業や業界協会が国際産業組織、基準組織の定例対話交流や国際会議に積極的に参加するよう奨励し、地域間の産業参入と標準の相互承認の促進を加速する。企業が次世代モバイル通信技術、人工知能、クラウドコンピューティング及びエッジコンピューティング等の分野における国際標準の策定を主導又は参加することを支持する。一連の国際的な産業及び標準組織の設立を推進し、国際的な経済・技術の交流と協力を促進する。（主導機関：市工業情報化局、参加機関：市市場監督管理局、市民政局）

    (二)グローバル資源要素配置の国際サービスシステムを構築する

    4.国際化された人材サービスレベルを向上させる。世界基準に合致するハイレベルな人材採用、給与、評価、審査、管理体制及びサービスメカニズムを構築し、世界トップクラスの人材に対する吸収・許容能力を高める。中国国際人材交流大会を積極的に開催し、人的資源機構、業界協会、社会団体がブランド化された人材誘致イベントを創出することを支持する。人材評価制度改革の試行を推進し、国際的な人材評価基準を手本とし、イノベーション価値、能力、貢献を志向とした人材評価システムを構築する。外国人材の地域間流動に対する資格相互承認メカニズムの構築を検討し、粤港澳大湾区におけるその他の内陸都市に認定された外国ハイエンド人材（A類）の就業許可手続の「オフサイト処理と地域間の相互承認」の推進を加速する。深セン企業が香港・マカオで事業活動を行うことを強力に支持し、市主管部門が特定した主要支援企業に対しては、香港とマカオに出向いて企業ビジネス目的届出手続を行う際に、納税状況審査の免除、必要に応じる申請・受領などの政策便利を提供する。（主導機関：市委員会組織部、参加機関：市科学技術イノベーション委員会、市財政局、市人力資源保障局、深セン市税務局、市委員会外事工作委員会弁公室、市公安局、深セン出入境辺防検査総站及び各業界の主管部門）

    5.金融市場の国際化された機能を強化する。香港と連携し、前海深港国際金融城の建設を推進し、香港・マカオを結ぶ新たな開放型新体制と越境協力制度システムを構築、健全化し、段階的に多方面、多機能の金融市場と完全な金融サービス産業チェーンを形成する。ハイレベルの金融本部と認可を受けた機関を誘致し、集積する。資本項目におけるクロスボーダー人民元収入の国内使用の利便性を促進し、デジタル通貨研究やモバイル決済などのイノベーション応用を実施し、デジタル人民元の国際連携とクロスボーダー利用を促進する。国際的な専門サービス機構が深センでビジネスを展開する際の利便性を向上させ、新興金融分野に対するサービス支援の強化を奨励する。グローバル金融中心都市との交流を強化し、金融市場、機構、人材等の分野での協力を深める。（主導機関：市前海管理局、参加機関：市地方金融監督管理局、中国人民銀行深セン中心支店、市委員会外事工作委員会弁公室）

    6.データ要素の安全かつ効率的な越境移転を促進する。前海・蛇口自由貿易区によるデジタル貿易システムの革新、河套深港科学技術イノベーション協力区による国際的な科学技術情報ハブの構築を支援し、デジタル要素の流通が便利で、デジタル貿易規則が完備され、デジタル技術イノベーションがリードするデジタル貿易の国際環境の構築を加速する。金融、交通、健康、医療等の分野を巡って、国際ルールとのマッチングに重点を置き、データの越境移転に関する国際ルールの策定に積極的に参加する。国家及び業界のデータ越境移転安全管理制度の枠組みの下で、データの越境移転（アウトバウンド）安全管理を積極的に推進し、データ安全保護能力の評価・認証、データ流通バックアップ審査、データ越境移転と取引リスク評価などのデータ安全管理メカニズムを構築する。「環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定」、「デジタル経済パートナーシップ協定」等の経済貿易ルールに対応させて、業界協会、企業等の主体がデジタル貿易研究型シンクタンクを構築し、デジタル貿易秩序ルールの動向と対策を検討・研究し、デジタル貿易企業にデータ越境移転、貿易ルール等に関するコンサルティングサービスを提供することを支持する。(主導機関:市前海管理局、参加機関:市商務局、市委員会ネットワークセキュリティと情報化委員会弁公室、市科学技術イノベーション委員会、市工業情報化局、市政務サービスデータ管理局、市発展改革委員会、中国人民銀行深セン中心支店、福田区）

    (三)ハイレベルの投資・貿易保護メカニズムを構築する

    7.更に外資の誘致と利用に力を入れる。政策の安定性を強化し、「深i企」などのプラットフォームで産業空間情報などの関連情報をタイムリーに公開し、深センに根付く外資系企業の発展期待を安定させる。企業関連政策の策定、産業空間の計画、事業配置の計画等の過程において各種企業の意見を十分に求め、外資企業に対する政策の宣伝・解説を強化し、企業と人々に利益をもたらす改革を推進する。開放型経済市場主体の育成に大いに力を入れ、深センの多国籍企業がグローバル先進的な生産要素をさらに吸収できるよう支援する。企業本部が深センにビジネスを集積し、機能を拡大し、レベルを高めることを推進し、多国籍企業の投資集積地を構築する。外商投資参入前の国民待遇とネガティブリスト管理制度を全面的に実施し、ネガティブリスト外の国内外資本の一貫した管理を推進する。「中華人民共和国外商投資法」に矛盾する規定を全面的に排除し、先進製造業、戦略的新興産業、未来産業などの主要開発分野へ外資を誘導し、外資研究開発機構の設立を支持する。海外投資家による分配利益の直接投資に対して、源泉所得税の一時免除などの政策を実施する。2025年に、ハイテク産業における実行ベース外資導入額は40億米ドル以上になると予想される。（主導機関：市商務局、参加機関：市工業情報化局、市発展改革委員会、市計画・自然資源局、深セン市税務局、中国人民銀行深セン中心支店、各区）

    8.企業のハイレベルの「海外進出」を支援する。当市の海外駐在機構の役割を最大限に発揮し、当市の企業と業界協会の関係者が「海外へ行って」、生産・販売のマッチングを実行したり、海外市場を結び付けたり、深センのブランドを宣伝したり、アフターサービスをしっかりしたりする事業活動を展開する。独立した管理可能な海外マーケティング体制を構築し、海外倉庫での商品展示、ラストワンマイル配送、アフターフォロー、サプライチェーンファイナンスなどの付加価値サービスを開拓する。グローバル越境電子商取引速達集配センターを構築し、総合保税区などの越境電子商取引返品センター倉庫の建設を支持する。越境電子商取引輸出の陽光化（透明化・公開化を求める）申告試行を徹底的に推進する。越境電子商取引の多言語・マルチカテゴリーライブ配信の海外進出を支持し、グローバルなライブコマース産業クラスターを構築し、国産品や中国ブランドカルチャーの海外進出、海外倉庫でのライブ配信などのモデルを通じて、世界中の購入者を誘致し、深センの対外貿易の魅力と購入者の忠誠度を高める。（主導機関：市商務局、参加機関：深セン税関、市交通運輸局、深セン空港グループ、中国人民銀行深セン中心支店、深セン市税務局）

    9.効率的で便利な越境貿易サービスシステムを構築する。深センの国際貿易向けの「単一窓口」貿易円滑化サービスを最適化・アップグレードし、港、船舶代理、物流、通関、外貨受取・支払い、融資、税還付、輸出入手数料、政策コンサルティング、リスクの予防・管理などの国際貿易チェーンサービスを整理・統合する。国際海上運送における船舶船荷証券の電子化を検討・推進し、越境貿易業務の効率を向上させる。税関AEO（認定事業者）企業の育成を強化する。「スマート港湾」の建設と通関モードの改革試行を深化させ、海・空・港のスムーズな流動の改革を実施し、深センの海・空港湾の通関モードを最適化し、海・空港湾での「陸上ベース」通関業務を実現する。リチウム電池が含まれる貨物の倉庫保管と航空輸送業務の発展を着実に促進し、海・陸・空の越境物流サービスの原動力を強化する。航空会社に「一帯一路」沿線諸国・地域、地域的な包括的経済連携協定の加盟国等の新興市場都市を結ぶ旅客・貨物輸送ルートの新設を誘導し、世界の主要な貨物輸送ハブルートへのアクセスを強化する。（主導機関：市商務局、参加機関：市交通運輸局、市口岸弁公室、深セン税関）

    (四)高品質で住みやすく、ビジネスに優しい環境を作り出す

    10.都市生活環境の国際化を推進する。国際言語環境の整備を強化し、主要な公共の場、公共施設、道路標識などの外国語表示案内サービスを最適化する。教育の国際的魅力を高め、海外の良質な教育資源を積極的に導入する。非共通語の翻訳人材の導入と育成を加速し、専門的な翻訳人材の供給を増やす。国際的な医療サービスの質を向上させ、国際的に通用するルールにつながる医療サービスシステムの構築を加速し、第三者の国際医療保険「ワンストップ」決済プラットフォームによる病院品質の国際的認証と合致する医療費用の越境決済メカニズムの構築を探索する。前海国際人材港の「ワンストップ」サービスセンターの役割を最大限に発揮し、外国人及び香港・マカオの人々が深センで働き、暮らす際に利便性を図る。

    深センにおける外国人及び香港・マカオの人々向けのモバイル決済の円滑化を促進する。深センの消費戦略及び市民向けの宣伝ガイドブックを作成・発行し、深センの消費文化を全面的に宣伝・展示し、一連の深セン・香港消費イベントを開催する。世界に向けた国際的な商圏を構築し、商業・消費空間の建設を高水準で推進する。山と海が都市をつなぎ、緑豊かで美しい深センをハイレベルで構築し、深センの「国際マングローブセンター」を高水準で建設する。（主導機関：市委員会外事工作委員会弁公室、参加機関：市教育局、市衛生健康委員会、中国人民銀行深セン中心支店、市前海管理局、市政務サービスデータ管理局、市司法局、市計画・自然資源局、市都市管理・総合法執行局、市市場監督管理局、市商務局）

    11.知的財産権のフルチェーン法律サービスを革新する。政府が支持し、法律事務所、公証役場、司法鑑定機関、仲裁機関などの法律サービス機関が参加する全過程で、多次元で、全面的な法律サービスチェーンを確立し、知的財産権の創造・保護・運用に法律サービスを提供する。重点産業分野及び主要技術部分における知的財産権の保護を積極的に検討し、促進する。商標、特許などの知的財産権の特別法執行を強化し、法律に拠って外商投資企業の知的財産権を厳格に保護し、知的財産権の国境保護措置を最適化する。海外知的財産権紛争への対応指導サービスメカニズムの構築を検討し、海外進出企業に総合的な海外権利保護サービスを提供し、企業の知的財産権コンプライアンスを促進する。国家知的財産権保護モデル区を高水準で建設する。（主導機関：市市場監督管理局、参加機関：市司法局、市商務局、市中級法院、市公安局、深セン税関）

    12.都市の広報宣伝と総合マーケティングを強化する。国際伝播行動計画を実施し、全域・全民で国際伝播の大規模構造を構築し、全面的で全体的に中国式現代化の深センの物語を上手に伝える。デザインの都、グローバル国民読書モデル都市など都市の名声を発揚し、主要国際展示会や国際ハイレベルなスポーツイベントのプラットフォーム役割を最大限に発揮し、多面的で立体的に都市総合マーケティングを推進する。深センと香港の都市イメージの連携と融合・伝播を促進し、深センと香港の「二都物語」を上手に伝える。市の対外ポータルプラットフォームの構築を強化し、多言語ウェブサイトの「EyeShenzhen」をうまく運営し、デジタルメディア時代に世界を結ぶ友好的なインターフェースを創り出す。国際的な「鵬友圏（友の輪）」の交流・相互参考を実施し、国際友好都市ネットワークを活用し、「友好＋」の都市イメージ伝播マトリクッスを構築する。（主導機関：市委員会宣伝部、参加機関：市委員会外事工作委員会弁公室、市商務局、市文化広電旅行体育局、市港澳事務弁公室）

    三.保障措置

    (一)組織指導を強化する。各級党委員会と政府は、国際化されたビジネス環境の構築を重要な議事日程に据えなければならない。市ビジネス環境最適化改革指導グループは、組織指導と全体的な計画を強化する必要がある。各関連機関のトップは全体的な責任を負い、自ら管理し、本事業計画に基づき、本機関の実施措置と年間作業計画を具体化し、タスクリスト、ロードマップ、スケジュール、責任制を作成する必要がある。各事業内容を着実に実施することを保証する。

    (二)協働推進を強化する。市ビジネス環境最適化改革指導グループ弁公室は市商務局と共に、企業との常態化した意思疎通メカニズムを構築・健全化し、定期的に実施状況を収集・通報し、推進中に発生した問題を適時に協調・解決しなければならない。そして、各区及び各関連機関がそれぞれの責任を負い、共同管理を行い、国際化されたビジネス環境最適化に向けた強い力を結集するよう督促しなければならない。

    (三)広報宣伝をしっかりと行う。国内外の主要メディアとの協力を強化し、各種配信プラットフォームと宣伝資源を最大限に活用し、引き続き広報宣伝を強化し、深センの国際されたビジネス環境改革策と企業関連政策を包括的かつ体系的に宣伝し、深センビジネス環境の国際影響力と魅力を高める。