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プリント深セン市における市場化されたビジネス環境最適化に向けた事業計画(2023—2025年)
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市場化・法治化・国際化された一流のビジネス環境を築くことに関する習近平総書記の重要な論述精神を深く貫徹するため、市場メカニズムが有効で、政府保障措置が備えた市場化されたビジネス環境を構築し、全力を尽くして市場主体を保護・育成し、市場主体の活力を更に引き出し、各種の市場主体の質の高い発展を促進するため、本事業計画を策定する。
一、一般要求
習近平による新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とし、中国共産党第20回全国代表大会の精神を全面的・系統的に深く学び、貫徹し、習近平総書記の広東省・深センに対する一連の重要な演説及び重要な指示の精神を深く貫徹する。社会主義市場経済改革の方向を堅持し、「2つのいささかも揺るぐことなく」を堅持し、資源配分における市場の決定的役割を十分に発揮させ、政府の役割を更に好く発揮させ、効果的な市場と機能的な政府のよりよい連携を促し、全国統一大市場の建設に協力し、要素のスムーズな流通を確保する。財産権保護・市場参入・公平な競争・社会的信用などの主要分野を巡って、政府の管理及びサービス方式を革新し、市場参入緩和の特別措置など政策の利点を最大限に活用し、財産権保護がより効果的で、市場参入制度がより完備され、市場競争がより公平的で、信用制度がより健全的で、要素の配分がより効率的で、政務サービスがより便利である市場化されたビジネス環境の構築に力を入れ続け、深セン市が更なるグローバル影響力のある経済中心都市及び現代化の国際大都市の構築を加速し、中国の特色ある社会主義先行モデル地区を建設し、社会主義現代化強国モデル都市づくりを促進するために強力な保障を提供する。
二、主要任務
(一) 市場主体の財産権保護を強化する
1. 法律に拠って、各種市場主体の合法的な権益を平等に保護する。「深セン経済特区における外商投資条例」を全面的に実施し、外商投資の促進と外商投資の合法的な権益の保護に合わない規定の特別撤廃行動を展開し、オンライン及びオフラインの外商投資苦情処理メカニズムを健全化する。政府の信用・契約履行メカニズムを完備させ、2023年に「企業に向けた補償・救済実施弁法」を導入する。法律に拠って、投資家の合法的な権益を平等に保護し、2023年に「前海深港現代サービス業協力区における投資家保護条例」を公布し、施行する。（担当機関：市商務局、市市場監督管理局、市前海管理局）
2. 知的財産権の保護を強化する。迅速な知的財産権紛争処理と特許再審査による無効案件のマルチモード審査試行を実施し、知的財産権案件全体の処理期間を短縮する。重点産業分野及びその主要技術部分における知的財産権の保護を強化する。迅速な特許事前審査のための新たなルートを開設し、特許出願から権利化までの期間を短縮する。（担当機関：市市場監督管理局、市中級法院）
(二) 市場参入の規制緩和を継続する
3. 市場参入制度を実行する。深セン市の市場参入規制緩和の24の特別措置すべての実行を促進する。多国籍企業が前海深港現代サービス業協力区に財務センターを設立することを支持し、企業の海外事業活動にサービスを提供する。民間企業が重大プロジェクトや不足部分を補うプロジェクトの建設に参加するよう奨励する。市場参入のパフォーマンス評価を着実に実施し、地域内に市場参入ネガティブリスト制度に違反する案件を収集し、処理する。深センにおける法治化建設の考察・評価に市場参入の関連事業内容を組み込む。（担当機関：市発展改革委員会、中国人民銀行深セン中心支店、市前海管理局、市司法局）
4. 企業の登録・登記及び撤退サービスを最適化する。「深セン経済特区商事登記の若干規定」を全面的に実施する。2023年に、商事登記事項の市内全域での一括処理事業計画を打ち出し、商事登記サービス圏を拡大する。外商投資企業登録手続の「一窓通弁（一つの窓口で全ての事項を処理できるサービス）」を導入し、外出せずに全プロセスにおけるオンライン営業許可申請手続を行うことを実現する。企業設立手続のペーパーレス化による電子署名を促進し、企業の設立コストを削減する。「証照聯弁（営業許可申請及び行政許認可の一括処理サービス）」の処理範囲を企業変更及び抹消まで拡大する。経営不振に陥っているが将来性や救う価値がある企業に対し、法廷外での債務再編・和解によって債権・債務の解決策を提案し、破産更生・破産和解の成功率を高める。企業破産業務処理一括化連携プラットフォームを構築し、破産処理データの共有と企業破産業務協調メカニズムを健全化し、2025年までに破産関連情報の「ワンクリック検索」と破産業務の「一網通弁（一つのウェブサイトで全ての事項を処理できるサービス）」を全面的に実現する。（担当機関：市市場監督管理局、市中級法院、市司法局）
(三) 公平に競争する市場秩序を維持する
5. 公平競争の審査メカニズムを健全化する。各種の所有制企業を同様かつ平等に扱うことを堅持する。独立した公平競争審査制度を試行し、2023年に前海深港現代サービス業協力区で議事協調機関の属性の持つ公平競争委員会を設置し、公平競争政策の審査と市場競争評価を推進する。2025年に公平競争指標の試行を実施し、公平競争政策の評価方法を完備させる。（担当機関：市市場監督管理局、市前海管理局）
6. 不正競争防止の関連法規・制度を整備する。「深セン経済特別区不正競争防止条例」を公布し、不正競争防止の監督・管理をさらに強化する。行政権限の濫用による競争の排除・制限を阻止するための法執行特別行動を実施し、地方保護、市場細分化、指定取引など、市場の統一と公平競争を妨げる政策を適時に停止・廃止する。（担当機関：市市場監督管理局）
7. 政府調達入札応募・入札における公平な競争を促進する。各種所有制企業が公平に市場競争に参加できるよう、入札応募・入札や政府調達に関する統一市場の建設に違反する行為の特別是正行動を実施する。政府集中調達のカタログと制限額の基準を最適化、改善し、政府調達代理サービス市場の公平競争を促進する。（担当機関：市財務局、市住宅建設局）
8. 公共資源の取引コストを削減する。保証状、保険契約、その他現金以外の取引担保の方法で入札保証金、履行保証金及び建設工事の品質保証金を納付することを普及する。公共資源取引プラットフォームの統一登録・登記機能を有効化し、各業務分野でのデジタル証明書の互換性を実現し、市場主体の取引コストを削減する。（担当機関：市住宅建設局、市発展改革委員会、市財政局）
(四) 信用監督管理とサービスレベルを向上させる
9. 事前信用監督管理の方式を革新する。企業関連の経営許可告知承諾制を深く拡大し、信用承諾クローズド・ループ管理メカニズムを構築、健全化する。2024年までに、融資、ビジネス・経営、行政管理の分野で法律違反・規則違反行為のない証明書の代わりに、統一の信用報告書が利用されることになる。（担当機関：市市場監督管理局、市政務サービスデータ管理局、市工業情報化局）
10.業務プロセス中の信用監督管理を標準化する。2023年に信用リスクに基づく「2つのランダム、１つの公開」抽出検査の基準を導入する。2024年までに、投書や陳情の問題点、苦情処理・通報の関心事などの要素を市場主体の信用リスク分類監督管理業務に組み込むことを実現し、監督管理リストの正確さをさらに上げる。食品・医薬品、生産安全、価格、統計の分野において信用等級分類監督管理を推進し、2024年までに主要分野における信用監督管理のフルカバーを基本的に実現する。（担当機関：市市場監督管理局、市応急管理局、市統計局）
11. 事後の信用監督管理を改善する。消費者サービスの質を向上させ、消費者紛争処理メカニズムを健全化し、実店舗での7日間の無条件返品制度の実施を促進する。2023年に、行政処罰後の信用回復ルートに関する自発的告知メカニズムを確立し、信用回復業務の「1つの窓口で処理し、1回で完成する」を実施する。信用喪失の市場主体に対する規制を強化し、2024年までに行政審査認可や財政資金援助等の面で信用喪失共同懲戒措置の実施を実現する。（担当機関：市市場監督管理局）
12. 信用サービスの越境協力を強化する。2025年までに、総合的な越境信用サービスプラットフォームを構築し、管理体制、サービス規範、商品規格等の面で海外信用サービス機関と協力し、越境信用情報共有、信用評価結果の相互認証、越境信用による人々への利益還元を促進する。先頭を切って前海深港現代サービス業協力区で越境信用調査協力試行を実施し、深セン・香港・マカオ・台湾の信用調査機関の間の協力を支持し、海外企業融資に利便性を図る。（担当機関：市市場監督管理局、市前海管理局、中国人民銀行深セン中心支店、国家金融監督管理総局深セン監督管理局）
13. 市場化された信用サービス機関を育成する。2024年に、信用サービス市場の発展を促進する政策・措置を導入し、信用サービス業界のサービス基準と監督管理基準を完備させ、複数の国際競争力のある信用サービス機関を誘致・育成する。（担当機関：市市場監督管理局、中国人民銀行深セン中心支店、市地方金融監督管理局）
(五) 要素保障のサービスレベルを向上させる
14. 土地要素のサポートを強化する。「高層ビルで工業生産」計画を実施し、毎年2,000万平方メートル以上の高品質、低コストで、カスタマイズされた工場空間を提供する。「深セン市臨時用地管理弁法」を改訂し、企業の一時的に土地を利用することに利便性を図る。承認を得たが供給されていない土地や遊休土地に対して、開発期限を合理的に制限したり、共同開発を促進したり、回収メカニズムを構築したりする複数の方法を総合的に活用する。上位20の先端製造業パークの土地整備を総合的に推進し、2025年までに約15平方キロメートルの工業土地を整備し、立ち上げエリア、開拓エリア、備蓄エリアに応じて計画的に使用する。2024年に「深セン工業及びその他の産業用地供給管理弁法」を改訂し、土地利用計画、プロジェクト投資誘致、供給後の管理など産業用地の全サイクル共同監督管理サービスメカニズムを健全化する。（担当機関：市計画・自然資源局、市工業情報化局）
15. 労働力供給の保障を向上させる。2023年に、応急安全・環境保護分野の海外専門資格の認定を追加し、海外専門資格による就職の対象範囲を拡大する。外国人の就業許可の「オフサイト処理と地域間の相互承認」を促進する。大学、専門学校と企業が協力して「オーダー式」の人材育成を実施できるよう支援する。手頃な価格の住宅の供給を増やし、各業界の就業者の居住コストを削減する。（担当機関：市人力資源保障局、市科学技術・イノベーション委員会、市工業情報化局、市住宅建設局）
16. 企業の資本要素の獲得に利便性を図る。「見投即貸（投資を確認でき次第、貸付を行う）」という「対外直接投資＋融資貸付」モデルをオンライン一括で行うことを推進する。株式投資及びベンチャーキャピタル株式譲渡の試行開始を目指し、Sファンド（プライベート・エクイティ・セカンダリー・ファンド）市場の育成・発展を図る。上場準備企業、上場企業の所有制変更や、再編、M&Aに伴う土地手続き処理、税金の追い払い、財産権の名義譲渡等に対して、特別ルート、期限内に完了すること等の制度を構築・健全化する。地方信用調査プラットフォームの金融インフラ上の役割を十分に発揮させ、企業の融資ニーズと銀行の信用保証付き融資商品の供給との的確なマッチングと直接的なつながりを実現し、融資取引コストを削減する。2024年に、中小企業向けの応急融資商品の転換・調整メカニズムを構築して、一定の条件を満たす企業に対して、期限内に銀行融資を返済できない難題を解決する。2024年にサプライチェーンの質の高い発展に向けた金融支援政策を策定し、サプライチェーンに対する的確な金融支援能力を向上させる。「初回貸付利用者」育成プロジェクトを大幅に展開し、2025年までに新規初回貸付利用者数累計5万社以上を増加させる。中小・零細企業の銀行融資リスク補償資金プールの参入資格を適切に引き下げ、補償比率を高め、各融資商品に対する中小・零細企業融資の割合を2025年までに18％まで上げる。（担当機関：市地方金融監督管理局、市前海管理局、市工業情報化局、中国人民銀行深セン中心支店、市国有資産監督管理委員会、市財政局、国家金融監督管理総局深セン監督局）
17. 新技術・新商品の応用を普及させる。深セン市の革新的な商品普及応用カタログを毎年作成・更新して、市場トップ投資機関が市級国有投資プラットフォームと連携し、カタログ企業に戦略的投資を行うことを奨励する。ハイレベルな工業製品の展示・販売プラットフォームを構築し、全国の工業企業に向けた国産工業用ソフトウェアプロモーション大会を開催する。2025年までに、重大な技術設備の初めての1台（セット）、新材料の初めてのバッチ、及びソフトウェアの初めてのバージョン案件が450点以上普及・応用される。（担当機関：市工業情報化局、市財政局、市国有資産監督管理委員会、市地方金融監督管理局、市科学技術・イノベーション委員会）
18. データ要素市場の育成を加速させる。深セン市の公共データ公開プラットフォームを完備させ、2023年に深セン市公共データ公開管理弁法を公布し、2025年までにオープンデータセットの総数が5,000を超える。2023年に、データ財産権登録管理に関する暫定弁法を公布し、データ要素市場の参与主体の合法的な権益を保護し、データ要素の公開流通及び開発応用を促進する。データ越境移転（アウトバウンド）の安全管理措置を実施し、関連するデータ安全管理メカニズムの構築を検討する。2024年に、企業登録・監督管理、医療健康、交通運輸、気象、金融、電力などの主要分野で公共データの承認上の試行運用を実施する。（担当機関：市政務サービスデータ管理局、市発展改革委員会、市委員会ネットワークセキュリティと情報化委員会弁公室）
19. 世界クラスの取引プラットフォームを構築する。プロモーションに力を入れて、深センの主要取引プラットフォームのプロモーション大会を定期的に開催する。生産・供給・販売、国内外の貿易及び上流・下流の一体化発展理念に従って、電子部品・集積回路国際取引センター、深セン国際宝石・玉石総合貿易プラットフォーム、前海共同取引センター、深センデータ取引所、深セン証券取引所科学技術成果と知的財産権取引センターの5つの主要取引プラットフォームを大いに発展させ、強化する。各取引プラットフォームの好循環及び発展を加速し、有効に要素を集中させ、市場主体がコモディティ、データ、科学技術の成果及び知的財産権などの取引に参加できる利便性を図る。（担当機関：市商務局、市工業情報化局、市前海管理局、市発展改革委員会、羅湖区、深セン証券取引所）
(六) 政府の管理及びサービス方法を最適化する
20. 行政審査認可制度の改革を深化する。深セン市で行政許可事項リストを随時更新・作成し、同じ事項に対して、市内全域で同じ要素管理・同じ基準に基づく処理を実現する。2023年に重大プロジェクトの手続並行承認を常態化する。投資プロジェクトの承認、複数計画の統合、工事建設プロジェクトの承認、政務サービス、水道・電気・ガス・ネット市政公共サービスなどのプラットフォームでの情報共有の実現を加速する。一定の条件を満たすエリアを選別し、エリア評価を実施し、2024年にエリア評価結果を「一つのリストに掲載し、無料で公開」するよう実施する。（担当機関：市政務サービスデータ管理局、市発展改革委員会、市計画・自然資源局、市住宅建設局）
21. スマート政務サービスを健全化する。政務サービスプラットフォームを継続的にアップグレードし、高頻度政務サービス事項オンライン処理の利便性を継続的に改善し、2025年までに「秒報秒批一体化（即申請、即承認する一体化サービス）」政務サービス事項の数が20％以上増加し、 「零跑動（オンライン処理で現地窓口に行く必要がない）」政務サービス事項のカバー率が93%以上に達することを目指している。「跨境通弁（域を越えて共通処理）」の特別窓口を設置し、高頻度政務サービス事項の「省内共通処理、湾区共通処理、省を跨ぐ共通処理」を積極的に推進する。2023年に、水道・電気・ガス・テレビ・ネットワークの共同処理サービス基準を統一し、新規登録企業が開業する際、同時に水道・電気・ガスの申請・供給設置ができる。「共同新規設置」に基づき、水道・電気・ガスの「共同現地確認」「アカウントの共同紐付け」「共同請求」などのサービスを実現する。主要なビジネス分野において電子営業許可証と電子印鑑の応用シーンを200点以上追加し、電子印鑑の地域間の相互承認と相互通用試行のカバー範囲を拡大する。（担当機関：市政務サービスデータ管理局、市市場監督管理局、深セン市通信管理局、深セン電力供給局、市環水グループ、市ガスグループ、深セン広電グループ）
22. 企業に積極的かつ正確にサービスを提供する。2023年に、市場主体向けのワンストップサービスプラットフォーム「深i企」をアップグレードし、企業コード、企業電子口座、政策のプッシュ通知、融資サービスなどの機能を完備させ、市内全域で全ての企業向けの優遇政策をプラットフォーム上で集中的にリリースし、検索し、的確にプッシュすることができる。市、区、街道の政務サービスセンター及び産業パークなどに頼って、オフラインのワンストップ企業サービス窓口を設置し、企業向けの優遇政策の集中処理を促進する。行政給付や財政補助の分野では、企業・市民向けの優遇措置の「免申即享（申請不要で即享受できる）」制度を押し広める。（担当機関：市工業情報化局、市政務サービスデータ管理局）
23. 市場主体の政策期待を安定させる。市政府ポータルサイトの政民交流チャネルを活用し、企業関連政策に対して公開による意見募集を実施し、政策公布・調整の全過程を公開し続け、政策の透明性を向上させる。市場主体の生産経営活動と密接に関連する法律、規則、規範性文書を制定する際には、関連市場主体、業界協会・商会及び企業家の意見や提案を十分に聞く。企業関連政策の継続性と相対的安定性を維持し、状況の変化や公共利益により実際に調整が必要な場合には、現状に応じて合理的な移行期を設置し、政策の「急転換」を避けるために市場主体に必要な調整時間を確保する。（担当機関：市政務サービスデータ管理局、各区各関係機関）
三. 保障措置
(一) 組織の指導を強化する。各級党委員会と政府は、市場化されたビジネス環境の構築を重要な議事日程に据えなければならない。市ビジネス環境最適化改革指導グループは、組織指導と全体的な計画を強化する必要がある。各関連機関のトップは全体的な責任を負い、自ら管理し、本事業計画に基づき、本機関の実施措置と年間作業計画を具体化し、タスクリスト、ロードマップ、スケジュール、責任制を作成する必要がある。進捗状況を把握し、各事業内容を着実に実施することを保証する。
(二) 協働推進を強化する。市ビジネス環境最適化改革指導グループ弁公室は、企業との常態化した意思疎通メカニズムを構築・健全化し、定期的に実施状況を収集・通報し、推進中に発生した問題を適時に協調・解決しなければならない。そして、各区及び各関連機関がそれぞれの責任を負い、共同管理を行い、市場化されたビジネス環境最適化に向けた強い力を結集するよう督促しなければならない。
(三) 広報宣伝をしっかりと行う。各関連機関は、市場化されたビジネス環境最適化に関する政策・制度をしっかりと宣伝・解説し、先進的モデル企業を発掘し、経験ややり方をまとめ、力を込めて宣伝し、押し広める。人々の便宜を図る12345政務サービスホットライン、「@深セン—民意速弁」プラットフォーム、「深i企」ワンストップサービスプラットフォームなどの意思疎通ルートの役割を最大限に発揮し、ビジネス環境問題に対するフィードバック・監督解決のクローズド・ループ・メカニズムを健全化し、市場主体の発展の基礎を固め、、深センで最も輝く金看板として一流のビジネス環境を構築する。
深セン市における市場化されたビジネス環境最適化に向けた事業計画(2023—2025年)